团结奋斗克时艰 凝心聚力开新局
以实际行动迎接党的二十大胜利召开
——在政协南京市第十四届委员会第五次会议上的讲话
（2022年4月7日）
韩立明
各位委员、同志们：
在全市上下深入学习贯彻中国共产党十九届六中全会精神，认真落实省、市党代会决策部署，扛起省会新使命、谱写奋进新篇章，意气风发向着第二个百年奋斗目标迈进的关键时刻，政协南京市第十四届委员会第五次会议隆重开幕了，这是全市人民政治生活中的一件大事。在此，我代表中共南京市委，向大会的召开表示热烈的祝贺！向全体政协委员和与会同志，致以诚挚的问候！
艰难方显勇毅，磨砺始得玉成。2021年是党和国家历史上具有里程碑意义、必将载入史册的一年，也是南京发展进程中极不平凡的一年。这一年，我们满怀豪情庆祝党的百年华诞，沿着习近平总书记指引的方向，坚决扛起“争当表率、争做示范、走在前列”光荣使命，深入开展党史学习教育，胜利召开市第十五次党代会，汇聚起赓续血脉、接续奋斗的强大力量。这一年，我们牢记“国之大者”，聚力落实“一带一路”、长江经济带、长三角一体化等国家战略，《国家综合立体交通网规划纲要》将南京列为国际性综合交通枢纽城市，南京都市圈发展规划成为首个获国家发改委批复的跨省域都市圈规划，科技部批复同意南京市建设引领性国家创新型城市，为长远发展积蓄了后劲。这一年，我们积极应对百年变局和世纪疫情交织叠加的影响，推动“十四五”发展和现代化建设实现良好开局。全市地区生产总值超过1.6万亿元，城镇居民人均可支配收入迈上7万元台阶，金融业增加值突破2000亿元，人均社零总额8.48万元、列GDP超万亿城市第一位。
今年以来，面对经济下行压力持续加大、奥密克戎变异毒株突然来袭等重大考验，我们在省委、省政府坚强领导下，沉着应战、高效统筹，全力维护经济社会平稳运行，坚决守护城市安然、群众安宁。疫情防控形势稳定向好。针对疫情特点，坚持以静制动、以快制快，迅速采取管控流调、转运隔离等措施，累计开展6轮全市区域大规模核酸筛查、检测8900多万人次，下沉党员干部29.4万人次，在一个感染周期内实现了社会面清零，以最小代价换取了最大的防控成果。经济运行平稳开局。紧紧围绕“开门红”目标，扎实推进重大项目建设，发挥内外需拉动作用，1—2月固定资产投资增长15.4%，规上工业增加值增长7.3%。针对3月份疫情影响，及时出台助企纾困“二十条”政策，提前下达支持资金，全力稳住市场主体。预计一季度，规上工业总产值增长9.5%，服务业营业收入增长11.6%，固定资产投资增长5%。重点工作协调推进。各地、各部门围绕市委十五届二次全会确定的目标任务，从紧从快抓落实。一季度，全市技术合同成交额增长31.8%，新增上市公司3家、总数达143家；新增城镇就业5.26万人，完成年度目标的25.7%；生产安全事故起数、死亡人数同比分别下降33.3%、31.2%，社会大局保持和谐稳定。
这些成绩的取得，最根本的在于有习近平总书记作为党中央的核心、全党的核心掌舵领航，在于习近平新时代中国思想的科学指引，是包括广大政协委员在内的全市人民勠力同心、奋力拼搏的结果。本届市政协履职以来，是南京高水平全面建成小康社会、省会功能和中心城市首位度实现大幅提升的时期，是我们经受多重考验和磨砺、高质量发展难中求进的时期，也是人民政协制度在南京的实践更加生动、更富成效的时期。近年来，市政协牢牢把握团结和民主两大主题，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，为全市经济社会发展作出了重要贡献。一是服务大局精准有方。紧紧围绕科技创新、产业转型、城市治理等事关全市发展的全局性、前瞻性问题，累计提交政协建议案26件，提出意见建议351条，为市委市政府科学决策提供了重要智力支撑。二是协商民主积极有为。依托“委员之家”“有事好商量”协商议事室，打造一批“特而精、特而专、特而实”的基层协商议事新载体，推动政协协商与基层治理相结合，累计办理民生提案945件，反映社情民意信息2833条。三是凝聚共识务实有力。充分发挥政协包容性强、团结面广的优势，做好宣传引导、释疑解惑等工作，巩固和发展团结奋斗的共同思想基础，寻求最大公约数、画出最大同心圆，凝聚起高质量建设“强富美高”新南京的强大力量。四是履职方式探索有效。构建精选议题、深入调研、协商议政、专题恳谈、专项视察、综合报告“六环相扣”的履职闭环，得到全国政协充分肯定，被《人民日报》专题报道，展现出新时代政协人的绚丽风采。在此，我代表中共南京市委，向全市各级政协组织和广大政协委员，向各民主党派、工商联和无党派人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
各位委员、同志们！今年是中共二十大召开之年，是全面落实省市党代会部署的开局之年。当前，在世纪疫情冲击下，百年变局加速演进，需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力短期内难以缓解，疫情进一步加剧了中小微企业生产经营困难，资源能源约束加大，经济社会发展面临的挑战明显增多。越是困难，越是要坚定信心、团结奋斗、真抓实干。我们要把迎接二十大、学习宣传贯彻二十大精神作为全部工作的主线，坚决扛起“争当表率、争做示范、走在前列”光荣使命，完整、准确、全面贯彻新发展理念，顶住压力、爬坡过坎，奋力打开高质量发展新局面，为中共二十大胜利召开营造良好环境。
——我们要坚持稳字当头、稳中求进，全力保持平稳健康的经济环境。切实担负起稳定经济的责任，积极主动应对“三重压力”，以更加全面的“稳”保障更高质量的“进”，努力当好全省全国经济发展“压舱石”。
把稳市场主体摆在首要位置。全市超过160万户的市场主体，承载着千家万户的就业和生计。要深入实施“同心抗疫、携企同行”行动，全面落实新一轮减税退税政策，特别是面向餐饮、住宿、零售、旅游等行业，在帮扶政策上予以倾斜，推动各项政策直达快享、全面发力，支持这些行业挺得住、渡难关、有奔头。常态化开展“服务企业·面对面”活动，用心听企业意见，真心解企业难题。积极争创国家营商环境第二批试点城市，着力打造“全面便利、高度活跃、本质公平、充分开放”的营商环境，让各类市场主体投资放心、经营省心、发展安心。
把畅经济循环作为关键环节。深入落实“一带一路”、长江经济带、长三角一体化等国家战略，充分发挥南京都市圈辐射带动作用，当好长三角中西部地区整体隆起的“尖峰”。积极融入国内统一大市场，建设国际消费中心城市，维护产业链供应链稳定畅通，显著增强内需对经济增长的拉动力。持续提升江北新区、南京自贸片区等开放平台能级，加快临空国际开放枢纽、区域航运物流中心建设，充分展现服务全国构建新发展格局的南京担当。
把增发展动能作为重中之重。坚定不移走好创新驱动发展“华山一条路”，大力推进引领性国家创新型城市建设，加快培育“2+2+2+X”创新型产业体系，勇当国家科技和产业创新开路先锋，争创区域科技创新中心。绿色生态是南京的鲜明标识，也是转型发展的应有之义。要深入践行“两山”理论，积极稳妥推进碳达峰碳中和，深入打好污染防治攻坚战，不断提升产业发展含绿量、含新量，在绿色转型中抢得先机、走在前列。
把促改革开放作为动力支撑。紧紧围绕重大战略实施的全过程、产业发展的全链条、企业发展的全周期、人才成长的全维度推进改革，找准中央和省委希望南京率先突破的领域、发展中绕不过的问题推进改革，打造更多原创性、引领性、标志性改革成果。立足“一区一特色、一部门一课题”，聚焦财税金融、生态环境、农业农村、国资国企等重点领域深化改革，持续扩大双向开放，让改革红利更加可感可及、更显综合效能。
——我们要坚持人民至上、安全发展，着力营造国泰民安的社会环境。进一步悟透以人民为中心的发展思想，更好统筹发展和安全，推进城市治理体系和治理能力现代化，实现高质量发展、高品质生活、高水平安全良性互动。
用情用力保障改善民生。牢记让人民生活幸福这个“国之大者”，坚持尽力而为、量力而行，像落实发展指标一样落实民生任务，努力交出更有温度、更加厚实的民生答卷。深入实施全龄友好关爱等“十大民心工程”，推动教育、医疗、养老等优质资源扩大供给与优化布局，倾力解决“一老一小”、危房改造等群众的“急难愁盼”，以我们的辛苦指数换取群众的幸福指数，努力让生活在南京的每个人都可以感受温暖、融入城市、安宁无忧。
尽心竭力保持安全稳定。深入实施统筹发展和安全“大走访、大排查、大攻坚”行动，进一步完善重大风险防范和化解机制，切实扛起“促一方发展、保一方平安”的政治责任。认真排查化解安全生产、经济金融等重点领域风险隐患，及时采取果断措施，把安全发展主动权牢牢抓在手上。认真开展信访突出问题攻坚化解，有效解决好群众合理合法诉求，扎实做好“送上门来的群众工作”。
精准有力抓好疫情防控。当前，疫情防控形势依然严峻复杂，决不能有丝毫麻痹思想、松劲心态。要坚持“外防输入、内防反弹”总策略和“动态清零”总方针不动摇，保持“风险无处不在、成绩每天归零”的警醒，压实“四方”责任、落实“四早”要求，织牢织密疫情防控网。把外防输入作为重中之重，坚持“人物环境”同防，在防控措施上更加严密，在应急处置上更加果断，坚决守护人民群众的岁月静好、平安健康。
协同发力加强基层治理。把整个城市作为直接面向群众的大基层，坚持党建引领，以提升组织力为重点，进一步加固底板、守牢底线，把党的政治优势、组织优势转化为基层治理效能。整合驻宁单位等多方力量，抓好区域化党建，推动协同治理和疫情联防联控，做到大事共商、实事共办、难事共解。坚持重心下移、资源下沉，构建网格化管理、精细化服务、信息化支撑的基层治理体系，确保资源沉底到边、问题见底到边、矛盾化解彻底到边。
——我们要坚持从严从实、自我革命，持续涵养风清气正的政治环境。全面贯彻新时代党的建设总要求，推进全面从严治党向纵深发展，永葆旺盛生命力、强大战斗力，更好地担负履行新使命、谱写新篇章的时代重任。
淬炼坚如磐石的政治忠诚。坚定不移将习近平新时代中国思想作为政治上的定盘星、行动上的指南针，坚持把“两个确立”作为最深刻的政治领悟，把“两个维护”作为最高政治原则，始终同以党中央保持高度一致。自觉把南京工作放在“两个大局”中谋划和考虑，让“总书记有号令、党中央有部署、省委有要求，南京见落实”成为我们最坚决的行动。
扛起管党治党的责任担当。深化党风廉政建设和反腐败斗争，把“严”的主基调长期坚持下去，保持标准、尺度、力度不放松，真正做到敢管敢严、真管真严、长管长严。将正风肃纪反腐与完善制度、促进治理有机结合，突出加强对“一把手”的监督管理，推动重大决策程序更严密、监督制约机制更有力、制度执行更到位，促进各级党员干部更好知责于心、担责于身、履责于行。
营造狠抓落实的浓厚氛围。坚持“干”字当头，坚决破除形式主义、官僚主义，用干事创业的实际行动，诠释对党的忠诚、对人民的赤诚。坚持“致广大而尽精微”这一成事之道，善于形成创新性思路、抓手性事项、突破性举措，始终保持抓落实的韧劲和耐心，确保既定目标一抓到底、落到实处。旗帜鲜明为敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲，让想干事的有机会、能干事的有舞台、干成事的受尊敬，营造真抓实干的好环境。
各位委员，同志们！扛起新使命、谱写新篇章，每一份力量都极其宝贵，每一点奉献都难能可贵。今年是本届市政协履职收官之年，全市各级政协组织和广大政协委员要深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，深入践行全过程人民民主理念，坚持发扬民主和增进团结相互贯通，建言资政和凝聚共识双向发力，在新征程上展现政协更大担当、作出政协更多贡献。要以奋进姿态奏响发展最强音。充分发挥政协人才荟萃、智力密集优势，围绕经济稳定增长、创新型城市建设、数字经济发展、碳达峰碳中和等工作，深入开展调研，探索完善“协商+监督”工作体系，不断增强资政“含金量”、监督“靶向性”，串起履职链、工作链、成果链，为党委政府科学决策和重点工作落实提供有力支撑。要以为民之情架好群众连心桥。树牢“人民政协为人民”理念，聚焦教育、医疗等公共服务水平提升，围绕“一老一小”、老旧小区整治等问题，开展体验式调研、融入性视察，提升监督性提案比重，让广大群众感到人民政协和政协委员就在身边。要以思想引领画出最大同心圆。聚焦党的领导这个“圆心”，坚持一致性和多样性统一，发挥协商民主在全过程人民民主中的重要作用，协助党委政府做好消除隐患、化解矛盾的工作，做好理顺情绪、引导预期的工作，最大限度调动一切积极因素、团结一切向上力量，把政协制度优势转化为城市治理效能。要以改革创新打开工作新局面。一以贯之加强党的建设、锤炼严实作风、推进改革创新，不断完善新型履职制度体系，放大履职闭环的品牌效应，更好搭建协商平台，着力提高政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力、合作共事能力，推动政协各项工作再开新局、再攀新高。
政协工作是党的全局工作的重要组成部分，全市各级党委要毫不动摇坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，全面加强对政协工作的领导，多给政协交任务、出题目，多为政协解难事、办实事，不断巩固党委重视、政府支持、政协主动、各方配合的政协工作新局面。各级各部门要进一步提高联系服务政协工作的自觉性，主动接受政协监督，认真办理意见建议，确保政协政治有地位、建言有机会、出力有舞台。
各位委员，同志们！至重嘱托践于行，使命如山惟担当。让我们更加紧密地团结在以中共中央周围，始终牢记习近平总书记谆谆嘱托，坚决扛起“争当表率、争做示范、走在前列”光荣使命，团结奋斗、真抓实干，以史为鉴、开创未来，奋力谱写“强富美高”新南京现代化建设的新篇章，以实际行动迎接中共二十大胜利召开！
最后，预祝大会圆满成功！
